中环客语:林郑月娥在抗疫中的魄力与担当

来源: 紫荆网  作者: 吕英杰
中环客语:林郑月娥在抗疫中的魄力与担当

[导读]紫荆网4月22日报道:截至4月20日,香港新增668例确诊的新冠肺炎病例,其中经核酸检测确诊病例330例,确诊宗数是连跌7日后首度回升。虽然香港的疫情有可能再次出现反复,但客观上讲,香港抗击第五波疫情已经取得了阶段性的成果。

文/吕英杰

目前香港的疫情持续好转,连续6天录得3位数的确诊病例。国际航班已在4月初重新开通,4月21日起,晚市恢复堂食至22时、每枱最多4人,容许最多20人宴会;美容院、健身室、体育馆、主题公园、戏院、游戏机中心等重新营业。中环和湾仔街头熙熙攘攘,八十万中小学生陆续返校上课,市民的生活基本恢复正常。

截至4月20日,香港新增668例确诊的新冠肺炎病例,其中经核酸检测确诊病例330例,确诊宗数是连跌7日后首度回升。虽然香港的疫情有可能再次出现反复,但客观上讲,香港抗击第五波疫情已经取得了阶段性的成果。

香港特区行政长官林郑月娥表示,在中央全力支援下,特区政府提升了应对能力,第五波疫情自3月初到达高峰后持续呈下降趋势,为学生复课及放宽社交距离措施创造必要条件,“然而,特区政府绝不会掉以轻心。”

回看特区政府的抗疫工作,凸显了香港特区所享有的“一国两制”制度优势,以及行政长官林郑月娥的魄力与担当。

坚决担负起抗疫主体责任

2020年以来,香港新冠肺炎疫情数次起落,至今已暴发五波。香港第五波疫情来势汹汹,国家主席习近平高度关注并作出重要指示,要求特区政府切实负起主体责任,把尽快稳控疫情作为当前压倒一切的任务,动员一切可以动员的力量和资源,采取一切必要的措施,确保香港市民的生命安全和身体健康,确保香港社会大局稳定。

香港特区行政长官林郑月娥和特区政府坚决落实习近平主席的重要指示,坚定担负起抗疫的主体责任。2020年1月25日,特区政府已快速地把应变机制提升至三级系统中的最高级别,成立了由林郑月娥领导的最高级别的督导委员会暨指挥中心,高层督导会议成员包括特区政府三位司长和13位局长,指挥中心在抗击第五波疫情中举行了上百次高层督导会议,精心组织全盘指挥香港的抗疫工作。

特区政府在向中央求援的同时,制订了紧急情况豁免规定和规例。时任特区政府政务司司长李家超三次就三类项目行使豁免权:一是行使豁免权就中央援建的工程项目作出豁免,让项目得以尽快完成。二是行使豁免权让安老院舍可使用牌照批准以外的适合地方,分隔及照顾确诊长者与非确诊长者,以保障他们的生命安全和健康。三是行使豁免权为到步援港的内地医疗人员豁免相关注册等法律规定,为他们在港参与治疗工作提供全面的法律保障。

在3月初香港疫情形势日益严峻时,社会人心不稳,谣言满天飞。对此,林郑月娥从3月9日开始每日亲自举行高层新闻发布会,亲自宣讲政府政策,回答记者提问,澄清谣言,发布抗疫最新消息。直到4月16日香港单日个案持续下降后,林郑月娥才取消了每天的抗疫记者会。

面对严峻疫情,越来越多的政府政策局及部门担负抗疫工作,各级公务员直接上前线为市民服务。在“围封强检”行动中,每次都有上百名公务员参加,政府的政务主任、行政主任、文书主任、会计主任、律师、物业估价测量师、管理参议主任、系统分析和程序编制主任、电脑操作员、物料供应主任,以及其他文职人员等都参与其中。他们致力为居民提供周全服务,有序安排居民接受检测、派送食物包和快速检测套装等物资,并在行动完成后安排确诊人士到社区隔离设施和进行执法工作。

特区政府呼吁市民接种新冠疫苗,林郑月娥和政府官员均带头接种,以身作则。4月14日,林郑月娥在香港中央图书馆社区疫苗接种中心带头接种第四剂科兴新冠疫苗,并且全过程在记者的镜头下公开完成。香港有关疫苗的种种传言很多,不少港人对打不打疫苗犹豫不决,在行政长官榜样力量的感召下,香港目前已有92.5%的成年人接种了疫苗。

抗击第五波疫情凸显“一国”优势

香港抗击第五波疫情从始至终都体现出“一国”的优势:早在2月16日,内地就成立了支持香港抗疫的专门机构,设立专家组、检测组、隔离检疫设施建设组、医疗物资供应组、生活物资保障组等,根据特区政府提出的需求,出台系列援港抗疫措施。

中央政府先后派五批专家到港,因应香港实际情况和疫情发展,就流行病学、临床救治和中医等范畴提出中肯务实的意见,协助落实特区政府“三减、三重、一优先”的策略,即减少感染、重症及死亡;以及就重点人群、机构和区域采取更精准、有力及具针对性的措施。

中央政府紧急援建的6个方舱医院迅速落成,其建设的速度之快、规模之大在香港前所未有,中央援建的9个社区隔离设施提供约5万个床位,使得特区政府有能力为抗疫提供最适当的设施和手段。

广东先后派出526名医疗防疫人员支援香港抗疫,其中中医专家21名。这支中西医队伍在香港推动建立中西医深度融合的工作机制,共同收治病人、共同制定诊疗方案,发挥了“1+1>2”的临床效应。特区政府还听从内地中医专家组的建议,全面发挥中医药在抗击疫情的优势和作用,从而进一步推动了香港中医药发展。

为保障香港市民的日常生活,内地的粮食、蔬菜、水果和医疗物资源源不断地运到香港。内地开通了6条水路通道,启用铁路供港专列。广东的医疗和生活物资企业加班加点扩大产能,为香港提供充足的防疫和民生保障。

从香港实际出发不 “封城”

 

3月3日是香港疫情高峰,仅一天就有7万多宗感染个案。在最艰难的日子里,香港公立医院急诊室爆满,病人在走廊上等待就诊,市民怨声载道。有不少人认为,香港应当全城“禁足”或“封城”,进行“围封强检”,以找出阳性感染者,切断传播链。当时林郑月娥也曾表示,香港将在3月进行“围封强检”,且不是“愿检尽检”,而是“须检必检”,不接受强检会有处罚。

为此,特区政府用了一个月的时间,对“围封强检”所需人力、物力、场地等每个环节都进行了科学评估和沙盘推演。

政府的推演结果表明:香港的总受检人数720万,包括居民和非居民,这就必须有500个检测站,每日须运作14小时;每天受检人数若以三天为一周期,是240万人。因此,每天所需工作人员为8万人,其中资讯系统需1200人,应对网上预约,否则市民要排队,亦有感染风险;香港本地500个检测站、14小时两班工作需45000人;内地采样员分四小时一班,每日需9000人抵港;因检测样本要过境,所以接载这些跨境采样员和运送样本到口岸的司机、物流需2500人;若有本地确诊者在检测站检测后发现确诊,要送至社区隔离设施,司机需1800人;为市民提供24小时热线需3000人;然后保安局辖下纪律部队在维持500个检测站秩序等工作需21000人。

分析发现,即使这些问题解决了,但最重要的是缺乏市民的积极配合。在香港的“围封强检”中,有法律约束,也有具体罚则,但仍有不少市民拒不配合。有的大厦16%的住户不配合检测;有的大厦不应住户高达29%。

香港没有像内地的街道居委会等基层组织,缺乏内地社区的组织动员能力。并且许多港人长期受西方教育影响,崇尚自由,以自我为中心。这两年来,香港社会的各种撕裂情绪严重,即使在抗疫中,也有破坏势力刻意挑拨和制造矛盾,加剧社会分歧,加大了特区政府抗疫难度。

有内地专家也认为,香港社区组织动员能力很弱,缺少如内地一样良好的社区组织动员体系。如果香港市民做不到像内地民众一样积极配合有关部门的工作,则全民强检很难实现。

香港防疫还要在维护国际金融中心地位和防疫间取得平衡。香港是国际金融中心、国际商务中心、国际航运中心和国际物流中心,严厉的防控措施,或多或少会对企业和个人产生影响,使得香港跨国公司总部或人员流失,影响到香港的竞争力。

为此,林郑月娥认为,有些地方推行全城“禁足”或“封城”是不出不入的,香港一定不会如此。但某一种程度的限制外出,即可以达致大幅压缩人流的目的。特区政府在参考了多种因素后,于3月21日宣布暂缓“围封强检”。

用最小的代价实现最大的防控效果

暂缓推出“围封强检”的决定受到了香港部分社会舆论的猛烈批评。在建制派内部,多位新任立法会议员称:香港可一星期做三次检测,指责政府根本无心推——“你们有心做就做到”。还有舆论称特区政府在疫情面前是否要“躺平”?

但林郑月娥坚持自己的决定。她认为,每个城市的抗疫手段都有所不同,她希望在两年的抗疫经验中,找出一条最适合香港的路线。她说:“我不希望社会在两条抗疫路线上争拗。”她不希望争拗的原因是大家对两条路线的理解有所不同,希望大家实事求是,支持特区政府找出一套最有利香港抗疫的方案,在防疫的同时要兼顾人民的生活和经济发展。

“围封强检”就是香港主要防疫措施之一。香港对于病毒检测分为强制和非强制。强制的病毒检测分为两大类:一类是“围封强检”;另一类是通过强制检测公告,要求曾身处在强制检测公告地点的市民,须到各区的社区检测中心、流动检测站接受强制检测。截至3月29日,香港第五波疫情中进行了287次“围封强检”。

特区政府进行“围封强检”很快就发现了一个问题:香港即使是强制性的“围封检测”也不能做到百分之百的全面覆盖。在287次“围封强检”行动中,有2800名居民没有遵从规定进行检测,占整体受检人士3.5%。有16710户没有人应门,占整体拍门户数的10.5%。

香港对市民不配合防疫有法律规定,亦有上万元的定额罚款,警察也对其执法,但仍就有人不遵从强检规定,这就是特区政府防疫面对的现实,也从另一个角度说明当时进行“围封强检”时机不成熟。

习近平主席曾指出,实事求是,是马克思主义的根本观点,是中国共产党人认识世界、改造世界的根本要求,是我们党的基本思想方法、工作方法、领导方法。

香港特区政府抗击第五波疫情,必须从香港社会经济的实际出发,实事求是制定有香港特色的防疫路线,才能落实习近平主席提出的“统筹好疫情防控和经济社会发展,采取更加有效措施,努力用最小的代价实现最大的防控效果,最大限度减少疫情对经济社会发展的影响”。

香港抗疫思路体现林郑月娥的担当

 

林郑月娥的思路是:首先,特区政府担负起抗疫的主体责任,要以最积极有为态度应对挑战,向病毒投降不是选项,努力按着“动态清零”的策略应对疫情,在适当的时候进行“围封强检”。 

其次,制定防疫措施要人性化,令市民更易接受。林郑月娥多次说,香港不实行全城“禁足”或“封城”。从公共卫生角度,最理想是把所有受感染人士或他们的密切接触者都移走,进入社区隔离设施。但香港面对每日数以万计的个案,不可能把所有人都从他们的家居移走,安置到隔离设施。“围封强检”如须限制市民外出,就要考虑到经济活动的需要和市民日常家居的需要,譬如市民如何购买药品、看病等等。

第三,香港防疫工作的过程、范围和程度都考虑香港的实际情况。香港是一个国际金融中心,国际金融业务是没有时限的,全球的交易是24小时进行,要在防疫和维护香港国际金融中心地位之间取得平衡。

第四,要在风险可以管控的情况下,让香港的社会逐步恢复正常。林郑月娥认为,在两年多抗疫过程中,香港很多处所已经被关闭了200多至300天。尽管特区政府用了6000亿元提供各类型的支援措施,但企业最终希望营业,而不是向政府拿补贴。所以,当疫情趋缓时,香港很快放宽防疫措施,取消9国禁飞令。

第五,“保就业”、惠民生。第五波疫情对香港经济的影响很大,失业率飊升至4.5%。特区政府的“临时失业支援”计划动用30亿元,为30万名短期失业者提供一万元援助,动用260亿元至310亿元“保就业”计划,预计惠及130万名雇员。香港的全职或兼职员工,以及自雇人士均可申请“临时失业支援”。政府对企业和市民还有一系列补贴企业的优惠政策;失业者、打散工者、兼职者、甚至捡废品的市民都可获政府补贴,政府还直接向18岁以上的永久居民每人派发一万元消费券。

在第五波疫情中,香港金融市场仍然营运有序,投融资交易活跃。3月以来,香港股市的日均成交额约为1800亿港元,沪深港通北向及南向日均交易金额则超过1000亿人民币及420亿港元,全部接近或高于去年第四季的数据。

近期发布的《全球金融中心指数》报告表明,香港的总排名维持全球第三位。报告再次肯定香港作为全球领先金融中心的地位与实力,香港在营商环境、人力资本、基础设施等领域继续名列前茅。

责任编辑:易萌