中环客语:特区政府施政“以人为本,无微不至”

来源: 紫荆网  作者: 吕英杰
中环客语:特区政府施政“以人为本,无微不至”

[导读]林郑月娥2017年在香港特区立法会发表首份施政报告时,就谈到了施政要“以人为本、无微不至”。她说,政府施政将做到“有决心,敢创新,并努力做到无微不至”。

文/吕英杰

香港特区政府行政长官林郑月娥经常提到一个施政的指导思想,叫做“以人为本,无微不至”。

林郑月娥2017年在香港特区立法会发表首份施政报告时,就谈到了施政要“以人为本、无微不至”。她说,政府施政将做到“有决心,敢创新,并努力做到无微不至”。后来,她在《香港家书》中回顾施政报告时,又谈到她对施政报告中感受最深的部分,是一系列“以人为本、无微不至”的措施。在2018年的施政报告和之后的新闻发布中,林郑月娥又多次谈到施政要“以人为本、无微不至”。

“以人为本”的思想最早始出于春秋时期齐国名相管仲。管仲曾对齐桓公说:“夫霸王之所始也,以人为本。本理则国固,本乱则国危。”一代明主唐太宗也很重视以民为本。据《贞观政要·卷八·论务农》记载,贞观二年,唐太宗对大臣们说:“凡事皆须务本,国以人为本”。就是说一切事情都必须致力于根本,国家以人民为根本。正是因为唐太宗有这种以民为本的思想,才会出现贞观之治的辉煌。

所以,我国古代思想家早就提出“民惟邦本,本固邦宁”、“天地之间,莫贵于人”,人民是治国安邦的本体,只有人民幸福了、稳定了,国家才能安宁。同样,管理好香港,保持香港的繁荣稳定,就要以香港民众的利益“为本”,维护香港民众最根本的利益。

维护民众的利益,就要听取民众的意见,了解他们需要什么,政府要为他们解决什么样的困难,为民众解决最关心、最现实的问题。林郑月娥出任香港特区行政长官后,多次表示“会以谦卑的心”,聆听广大市民和立法会议员的意见。她不仅经常走访基层聆听市民声音,并且每月出席立法会答问会议,直接接受议员质询。

2018年施政报告出台前,特区政府就广泛收集民意,且收集的意见书较往年多出数倍。特区政府对此进行了认真梳理,梳理后发现,土地房屋、医疗、教育及福利是市民关注最多的议题。对此,2018年的《施政报告》以“坚定前行、燃点希望”为主题,提出了包括经济发展、土地房屋、交通运输、教育、劳工福利、医疗卫生在内的一系列的务实措施。特别是“明日大屿”计划涉及香港未来数十年的整体规划及多项大型基建的推行,务实地增加土地和房屋供应,展示特区政府处理问题的决心及长远目光。林郑月娥说:“房屋为政府重中之中的政策,唯官员没有点石成金的魔术捧,但亦会急市民所急。”

施政除了要“以人为本”,还要“无微不至”。所谓无微不至,靡微不周,就是要考虑到每一个细小的地方,在制定施政措施时要方方面面,照顾周到。笔者观察,本届特区政府高度注意关注社会上以往不受重视人群的诉求,虽然这个群组人数很少,但特区政府对他们依然高度重视,帮助他们解决困难和问题。

曾有一群患有脊髓肌肉萎缩症的病人曾到特首办请愿。林郑月娥发现,来请愿的人有很多是小朋友,他们希望在用药方面情况能得到改善。林郑月娥亲手接过了请愿信,并嘱咐政府有关部门迅速跟进。特区政府有关部门很快与相关药厂达成协议,解决了患有脊髓肌肉萎缩症的病人用药问题。

对少数人群组的关心体现在特区政府施政的方方面面。比如,有些学前接受康复服务的儿童家长向林郑月娥表示,他们担心子女在升读小一后不能马上适应。林郑月娥立即要求劳福局局长谘询康复服务机构,探讨如何为有特殊需要儿童在升读小一时提供更适切的衔接和支援服务。与此同时,教育局及社署加强了学前康复服务营办机构与小学之间的资料传递机制,让小学在有关儿童入学时了解其特殊需要,确保持续照顾这些儿童。

另外,特区政府还主动提出改善雇员权益,将法定产假由现时10星期增至14星期,让妈妈有更多时间陪伴和照顾初生婴儿。雇员享有产假薪酬,政府会承担该额外增加的四星期产假的开支。这种破格思维的举措,也是特区政府施政无微不至的又一例证。

“以人为本,无微不至”施政理念的常态化,流露出特区政府亲民、爱民、为民的民本之心。(作者为香港紫荆网执行总编辑)

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