评论:张晓明“六个坚持”解读习主席讲话充满自信

来源: 大公网  作者: 屠海鸣

[导读]“六个坚持”涵盖了推进“一国两制”伟大事业的各个关键问题,香港的角色定位,治港的法律依据等,这六个方面构成了一个完整的制度和发展体系,标志着“一国两制”理论达到了一个新层次、新高度、新境界。

中联办主任张晓明。

中联办主任张晓明。

文/屠海鸣

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平“七一”期间在港发表的系列讲话,不仅站在香港回归祖国二十年的时间节点回望历史、总结经验、展望未来,而且站在实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度谋篇布局,高屋建瓴,内涵丰富,具有很强的现实针对性和理论指导性。

《大公报》、《文汇报》全文刊登了中联办主任张晓明在《求是》杂志发表的重要文章《坚定“一国两制”的制度自信》,从“六个坚持”的角度全面解读习主席系列讲话精神,阐述深入,对照贴切,精准到位。“六个坚持”涵盖了推进“一国两制”伟大事业的各个关键问题:香港的角色定位,治港的法律依据,治港的主体力量,治港的重点领域,治港的依靠力量,治港的后备力量。这六个方面构成了一个完整的制度和发展体系,标志着“一国两制”理论达到了一个新层次、新高度、新境界。

坚持把准关系阐明香港角色定位

习主席在“七一”讲话中提出了“四个始终”的要求。首要一条就是:始终准确把握“一国”和“两制”的关系。

张晓明主任认为,学习领会习主席在港期间的重要讲话精神,就要坚持全面准确地理解和贯彻“一国两制”方针,准确把握“一国”与“两制”的关系。他强调,这关系到“一国两制”的大方向,不能出现任何偏差。

“一国两制”是一项伟大创举,没有现成经验可循,没有现成模式可套,如果说前20年的实践中出现一些偏差,还可以用“摸着石头过河”来解释,那么20年后的今天,应该十分成熟和稳健,不能出现方向性错误。港人必须明白的一个基本道理:“一国”是前提、是基础、是根本。“皮之不存,毛将焉附”。如果没有“一国”,“两制”就没有存在的理由。厘清“一国”与“两制”的关系,才能找准香港的角色定位。香港是中国的一个特别行政区,不是一个独立的政治实体,更不是一个国家。中央与香港的关系是“授权”与“被授权”的关系,香港特区政府隶属于中央人民政府,不是“主体对等”、“平起平坐”的关系。基于这样的角色定位,香港没有理由、也没有资格、更没有必要挑战中央的权威。

近年来香港政治争拗不断,一个重要原因就是一些人没有弄清楚“我是谁?”角色错位导致思维混乱、行为失范、争议不绝,因此,明确这一点,才能保证“一国两制”实践的方向正确。

坚持按法办事阐明依法治港原则

习主席在“七一”讲话中指出:始终依照宪法和基本法办事。

张晓明主任认为,学习领会习主席在港期间的重要讲话精神,就要坚持依法治港,严格按照宪法和基本法办事。习主席明确提出宪法和基本法共同构成香港特区的宪制基础,有助于从根本上理顺香港的宪制秩序和法律渊源关系,强化对宪法确立的国家体制的尊重意识。

香港已经纳入国家治理体系,“依法治港”是“依法治国”的重要组成部分。香港本是一个尊崇法治精神的城市,在“依法”问题上没有什么异议,问题出在“依什么法?”一些人认为,香港实行高度自治,香港的原有法律体系与内地分属不同法系,回归后香港法律基本不变,所以,香港有理由依据原有的法律办事。这个认识是错误的。其一,香港既已回归中国,必须尊崇宪法;其二,基本法在香港具有宪制地位,香港原有法律与基本法抵触的,应该修改或停止生效。对此,基本法第160条有明确规定。

“一国”之下,“两制”如何相处?本身就是一个超级复杂的难题。如果没有一个办事的准绳,就会产生无穷无尽的麻烦。“严格按照宪法和基本法办事”,既为香港行政、立法、司法机关办事立规矩,也是为中央和内地办事立规矩,绝非“干涉香港内部事务”。

坚持爱国者为主阐明治港主体力量

习主席在港会见香港特区行政、立法、司法机构负责人时,用“德厚者流光,业勤者流芳”赞誉时任管治团队,并特别赞扬他们有效打击了“港独”势力,维护了社会大局稳定,表现出难能可贵的政治意识和担当精神。

张晓明主任认为,学习领会习主席在香港期间的重要讲话精神,就要坚持以爱国者为主体的“港人治港”,促进在爱国爱港旗帜下的团结包容。这一点关系到香港的政权建设方向和人心回归。

近年来,香港政治生态持续恶化。非法“占中”、旺角暴乱,“港独”势力不仅公开活动,而且试图渗透到现有政治架构内,依托合法平台“播独”,以至于出现了“梁游宣誓”事件,违宪辱华,激起全城愤怒;罗冠聪、梁国雄、刘小丽、姚松炎四人“明显拒绝或忽略誓言”,特别是“长毛”梁国雄公然在立法会大堂上撕毁人大8.31决定样本,公开挑战全国人大的法律地位。以上六人已被依法裁定丧失议员资格,踢出立法会。这些事件提醒人们,“以爱国者为主体的‘港人治港’”这一原则多么重要!

治港的主体力量必须是爱国者。这背后有法理逻辑,唯爱国者,才能认识到宪法和基本法不可动摇的地位;这背后也有政治逻辑,唯爱国者,才能准确把握“一国”和“两制”的关系;这背后还有情感逻辑,唯爱国者,才能参悟“国家是本根、香港是枝叶”的深刻道理。

坚持聚焦发展阐明治港重点领域

习主席在“七一”讲话中指出:始终聚焦发展这个第一要务。发展是永恒的主题,是香港的立身之本,也是解决香港各种问题的金钥匙。

张晓明主任认为,学习领会习主席在香港期间的重要讲话精神,就要坚持聚焦发展,全力支持香港发展经济、改善民生。

过去20年,香港经济发展取得了显着进步,但客观地分析,这些进步还不够快、不够大、不够好。1997年至2016年,香港本地生产总值从1.4万亿增长到2.5万亿港元,增长了1.78倍,年均实质增长3.2%,在发达经济体中位居前列,应该说业绩不错。但同为“一国两制”下的澳门增速更猛,1999年至2016年,澳门本地生产总值增长了6.1倍,跻身世界富裕城市前列。而中国内地过去20年的大部分时段,经济增长保持了8%以上,最近几年才降至6-7%。如果剔除内地支持香港的因素,仅凭香港孤军奋战,恐怕3.2%的增长也很难实现。香港发展遇到的难题不少,正如习主席所说:“经济发展也面临不少挑战,传统优势相对减弱,新的经济增长点尚未形成,住房等民生问题比较突出。”

香港的繁荣源于自由港,香港的魅力在于经济,“泛政治化”不仅使香港与国家离心离德,也严重破坏香港的营商环境,损伤香港的综合竞争力。聚焦经济发展,香港才能持续繁荣稳定。

坚持两地合作阐明治港依靠力量

习主席在港期间提出“三个相信”:相信自己,相信香港,相信国家。在谈到“相信国家”时,习主席深情地说:“不论是过去、现在还是将来,祖国始终是香港坚强后盾……祖国日益繁荣昌盛,不仅是香港抵御风浪、战胜挑战的底气所在,也是香港探索发展新路向、寻找发展新动力、开拓发展新空间的机遇所在。”

张晓明主任认为,学习领会习主席在香港期间的重要讲话精神,就要坚持促进内地与香港的交流合作,走优势互补、共同发展的道路。这是大势所趋,是香港在日趋激烈的国际竞争中实现更大发展的必由之路,也符合国家发展战略和利益。

治港的关键在于兴港,兴港除了自身努力外,还要有可以依靠的坚强后盾。祖国内地就是香港的坚强后盾。回顾过去,在香港遇到困难时,祖国内地坚定不移地“挺港”、“惠港”,比如:亚洲金融风暴、沙士疫情、全球金融危机。聚焦当下,中国国力与日俱增,已跃升为全球第二大经济体、世界第一制造大国与货物贸易大国,成为全球经济增长的最大贡献者,具备了“挺港”、“惠港”的更大能力,“个人游”、“沪港通”、“深港通”、“债券通”为香港经济注入了活力。

坚持青年引导阐明治港后备力量

放眼未来,“一带一路”建设、粤港澳大湾区规划为香港提供了历史机遇,随着世界经济重心东移,未来内地与亚太地区的经贸活动更趋频繁,香港“超级联络人”的作用更加突出。聚焦“国家所需,香港所长”,推动香港与内地的交流合作,是兴港的关键点。

习主席在会见香港各界代表时,希望大家带头关心青年,帮助他们解决实际问题,为他们成长成才创造良好条件,使爱国爱港光荣传统薪火相传,使“一国两制”事业后继有人。

张晓明主任认为,学习领会习主席在香港期间的重要讲话精神,就要坚持加强对青少年的教育引导,为他们的成长成才积极创造条件,切实增强关爱下一代的意识。

青年是香港的希望,是治港兴港的后备力量。当下的香港青年,面临着就业、创业、置业三重困难,也遇到了向上流动受阻的困惑,当他们处处碰壁的时候,心中的抱怨情绪郁结,找不到出路,看不到前途,难免被一些歪理邪说误导和蛊惑。关心青年的当务之急在于三点:一是加强对青年的宪法教育和历史文化教育,让他们树立国家意识;二是香港的管治团队和社会各界应聆听青年呼声,形成沟通机制;三是为青年就业创业拓展空间,解决他们的现实难题。中央有关部门正在制定便利香港同胞到内地学习、就业、生活的具体政策,这是利好消息。欲赢得未来,须赢得青年。任何一个关心香港未来的人,都应该不遗馀力地关心青年成长成才,使“一国两制”事业后继有人。

“一国两制”最初是一种构想,经历了“构想─实践─理论”的发展阶段。从1984年中英关于香港问题谈判,到1997年香港顺利回归,颁布了基本法,形成了理论雏形,完成了第一阶段的实践;香港回归至今20年,“一国两制”在港实施,遇到了各种各样的情况问题,“一国两制”事业在不断化解难题中破浪前行,取得了举世公认的成功,完成了第二阶段的实践。习主席这次在港系列重要讲话,是基于20年丰富实践之后的理论概括,更具思想性、系统性、完整性,使“一国两制”理论得到升华,为下一步“一国两制”的发展,指明了方向、提出了目标、确认了准则,具有划时代的意义,正如张晓明主任文章中所写:“理论的丰富更坚定了我们对‘一国两制’的制度自信。”深入学习习主席在港系列讲话精神,全面准确推进“一国两制”事业,香港这艘航船必定能行稳致远。

(本文作者为中国和平统一促进会香港总会常务副会长、港区上海市政协常委)

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